El Gobierno envió a Diputados la Ley de Competitividad Financiera, una reforma de 240 artículos al crédito y al mercado de capitales

El Poder Ejecutivo envió a la Cámara de Diputados el proyecto de Ley de Competitividad Financiera (expediente 0012-PE-2026), con las firmas del presidente Javier Milei, el jefe de Gabinete Diego Santilli y los ministros Luis Caputo, Federico Sturzenegger y Alejandra Monteoliva. La iniciativa tiene 240 artículos y modifica, entre otras normas, el Código Civil y Comercial, la ley de cheques, el régimen de pagarés, la ley de tarjetas de crédito, la prenda con registro, los warrants y la Ley de Mercado de Capitales. Ingresó el 2 de noviembre y fue girada a las comisiones de Finanzas, Presupuesto y Hacienda y Legislación General.

En los instrumentos de crédito, el proyecto permite que letras de cambio y pagarés fijen una suma “determinable”, actualizada por índices públicos, sin perder la vía ejecutiva. También admite pagarés que se cancelen con la entrega de bienes como granos o minerales. Los plazos fijos de 365 días o más podrían negociarse en mercados de la CNV. Además, los emisores de tarjetas deberían emitir un título electrónico por cada venta a favor del comercio, que podría venderse para adelantar el cobro.

En garantías, el texto amplía lo que puede prendarse (activos digitales, propiedad intelectual, acciones y flujos de ingresos futuros) y crea un Sistema Federal de Registro de Garantías, supervisado por el Banco Central, con prioridad según la fecha y la hora de inscripción. En el mercado de capitales, reconoce la emisión y negociación de valores mediante registros distribuidos (blockchain) y elimina el acuerdo del Senado para designar a los directores de la CNV. También pasa al BCRA el control de las sociedades de garantía recíproca y de la factura de crédito electrónica MiPyME.

En su mensaje, el Ejecutivo justifica la reforma con datos de un mercado chico: las empresas con oferta pública de acciones pasaron de unas 160 en 1993 a unas 83 en 2025, y la factura de crédito electrónica explicó solo el 3,3% del financiamiento pyme en el mercado en el primer semestre de 2026, contra el 67,1% de los pagarés.

El capítulo impositivo incluye un artículo que quita la exención de Ganancias a los Cedears comprados desde el 31 de octubre de 2026 cuyo activo subyacente no estaría exento si se tuviera en forma directa. Tras las críticas, el Ministerio de Economía dijo que ese artículo “quedó de un borrador viejo” y que será retirado. Como cualquier proyecto, la reforma necesita dictamen de comisión y la aprobación de ambas cámaras para convertirse en ley.